英国作为欧洲的传统强国，与欧盟的关系可谓是“剪不断、理还乱”。特别是今年英国公投正式脱离欧盟，造成了政治、经济领域的剧烈震动。人人都知道脱欧，可是您了解英国脱离欧盟的深层原因吗?后脱欧时代，海外留学、移民和养老规划将如何改变?对投资理财有哪些方面的影响?

深资讯浅学习特邀英国伦敦政治学院亚洲研究中心博士后胡老师，为您精彩呈现英国与欧盟不得不知的历史背景。

1、英国与欧洲大陆国家的纷争

如果回顾历史，我们知道欧洲大陆国家在大航海时代走在了世界的前列。以荷兰、西班牙和葡萄牙等欧洲大陆国家为代表，以麦哲伦、哥伦布等航海家为先锋，开始了最早的大规模远距离航海探索。美洲大陆是西班牙发现的，南美洲大多数国家都说西班牙语和葡萄牙语，纽约(New York约克是英国的城镇，而纽约的前面叫新阿姆斯特丹)。

西班牙利用航海北美和非洲掠夺金银财宝，致使西班牙很快成为欧洲最富有的海上帝国，据统计，公元1545～1560年间，西班牙海军从海外运回的黄金即达5500公斤，白银达24.6万公斤。到16世纪末，世界贵重金属开采中的83%为西班牙所得。但当时西班牙王当时的室将掠夺来的金银财宝用与王室消费极度奢侈的国外奢侈品，而不是用来发展工业，造成西班牙的综合实力逐渐被英国赶上并超越。

那时，英国的资本主义处于萌芽状态。轻工业的发展，迫使它急于寻找海外商业市场;舰船制造和航海技术的革新，更加膨胀了英国夺取殖民地的勃勃野心。但是英国走在了西班牙等欧洲大陆国家后面，就被迫要采取战争手段发展自己。

对于西班牙来说，自然不允许其他国家分占它来自殖民地的利益。英国的海上抢劫以及对美洲的掠夺严重地威胁着西班牙对殖民地的垄断地位，引起西班牙国王腓力二世的仇视。起先腓力二世不想诉诸武力，他勾结英国天主教势力，企图把信奉天主教的苏格兰女王玛丽扶上英国王位。为此，他在英国开始进行颠覆活动。

玛丽早在1568年就因苏格兰政变而逃到英国，被伊丽莎白所囚禁。当英国的天主教徒在西班牙的怂恿下谋刺伊丽莎白而另立玛丽时，伊丽莎白乘机处死了玛丽。腓力二世谋杀不成，就决心用武力征服英国。

当时，英国的海上实力并不强大，难以与西班牙海上舰队相匹敌，只能靠海盗头子德雷克、霍金斯和雷利等人组织的海盗集团在海上袭击、拦劫西班牙运载金银的船只，进行海盗活动。而腓力二世却拥有一支庞大的舰队——“无敌舰队”。西班牙建立的是当时最庞大的舰队，是一支拥有100多艘战舰、3000余门大炮、数以万计士兵的强大海上舰队，鼎盛时期舰队有千余艘舰船。总排水量超过了现在美军的单支航母编队。这支舰队横行于地中海和大西洋，骄傲地自称为“无敌舰队”。

西班牙国王决定利用手中力量教训英国女王伊丽莎白，但是五次无敌舰队远征均告无果而终，1588年第一次无敌舰队远征，爆发了“英西大海战”是英西战争中最重要的海战之一，英国在1588年英西海战中的胜利，是一次以弱胜强的胜利。使英国在此战后到1589年的科伦纳-里斯本海战再次被压制间，英国在这一年的时间基本处于主动方，而西班牙的大西洋独霸的格局也在此战被打破，一直到1589年科伦纳-里斯本海战重获大西洋霸权。

英西战争并未像多数人所想的那样，直至战争结束英格兰未能确保对西班牙的海上优势。但是这一战宣告了英国的崛起和西班牙的弱势。

其后，美国独立战争中法国帮助美国独立，英国开始了长期的与欧洲大陆国家的战略相持。

2、英国奉行的欧洲均势原则

在多年相持中，英国提出了制衡原则，也就是英国不希望欧洲大陆有超级大国。

英国的策略起因于19世纪80年代是欧洲各大国纷纷结盟争霸的时代。德奥于1879年结盟，意大利于1882年加入，形成三国同盟。法俄日渐接近，最终于1894年签定协约。英国此时却独辟蹊径，采取了置身于这场结盟浪潮之外的立场。自由党领袖格拉斯顿于1880年重任首相后，着手实施他一年前提出的“正确政策”的六项原则：

2.1在国内建立良好的政府;

2.2在国外维护和平;

2.3“使欧洲各强国保持协调”;

2.4不与他国结盟;

2.5承认所有国家的平等权利;

2.6“同情自由”。

这六项原则的基本点有两个：

一是在欧洲大陆各国中协调斡旋，以建立所谓的“协调的欧洲”。

二是避免与欧洲其他国家结盟，以保持自己的行动自由，实现“光荣孤立”。因此，英国的协调与孤立政策是相辅相成的。

这种关系在英国霸权世界的时候就还可以，但是两次世界大战削弱了英国，被迫重新考虑与欧洲的关系。早期对欧立场19世纪晚期以来，英国一直奉行对欧洲大陆事务不干预政策。英国于1948年提出“三环外交”构想，将英联邦、美国和联合起来的欧洲作为英国外交的重要三环，支持欧洲联合，但不愿意直接参与。

在欧洲联合模式上，英国反对把建设具有某些超国家性质的联邦欧洲作为欧洲联合的目标，主张建设一个基于独立主权国家联合基础之上的欧洲，反对欧洲一体化。

3、欧盟与英国

欧洲国家在二战后不断反思，认为欧洲的削弱在于分散，必须加强政治经济合作，政治合作问题较多，经济合作可以先期开展，于是1951年4月，西欧6国(法、联邦德国、意、荷、比、卢)签订了建立欧洲煤钢共同体条约，开启欧洲经济一体化进程。1957年3月，6国正式签署《罗马条约》，欧洲联盟的前身欧洲经济共同体(简称“欧共体”)诞生。1959年11月，英国与奥地利、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典签订“欧洲自由贸易联盟”条约，对抗欧洲一体化。该联盟终因市场狭小、组织松散而解散。申请加入欧共体给参与国带来了切实利益，而英国当时又面临经济发展放缓、殖民地纷纷独立、不受美国重视等处境，为寻找政治、经济出路，英国开始踏上加入欧共体历程。英国远离欧洲大陆，虽然是欧盟成员国，但由于历史及地缘因素，英国与欧盟总是保持一种若即若离的关系。

上世纪60年代，英国曾先后三度申请加入欧共体，但在1963年和1967年两度遭遇法国总统戴高乐的否决。1973年1月1日，英国正式加入欧共体。1975年的退欧公投虽然加入了欧共体，但英国对于欧共体的态度依旧充满着不确定感，特别是由于欧共体内的许多规则并不照顾英国利益，如预算摊派和共同农业政策等问题，这使得英国内部对欧共体地位是否符合英国最大的国家利益产生了激烈的辩论和分歧。1975年6月，英国就是否继续留欧举行公投，虽然最终67.2%的民众选择了“留欧”，但英国疑欧主义的影响力依旧存在。

4、英国为什么会有脱离欧盟的诉求

虽然对欧盟怀疑的论调很强，但毕竟英国是主动加入欧盟的，为什么会产生脱离欧盟强烈动机呢?

4.1欧盟的先天固有矛盾

欧盟是一个超主权国家的组织，主要权力包括欧洲理事会(European Council)，是各国首脑的会议组织，由欧盟各国首脑和主席组成，象征了欧盟的最高权力，欧盟委员会(European Commission)是欧盟的常设机构，起草法令，受到欧洲议会(European Parliament)监督，欧洲议会与欧盟理事会分享分配预算的权力，德国99名议员，法、英、意大利87人，西班牙64人，其余国家较少。

大家可以看出来，欧盟的固有矛盾就在这里，也就是超主权国家的组织反而没有主权。欧盟内部从21世纪起推行欧元，但是这恰恰是矛盾的本身，也就是在欧盟内部货币政策逐步统一，而财政政策、福利政策和政府支出则是各个主权国家自己的权力，欧盟无法干预。

欧盟为了协调各国，对加入欧盟的成员进行了两项重要指标的要求：各国都必须将财政赤字控制在GDP的3%以下;各国必须将国债/GDP占比保持在60%以下。但是不要忘记，欧盟各国经济发展差异很大，2010年欧债危机之前，欧元区16国人均GDP中卢森堡最高约为94400美元，最低斯洛伐克16200美元，几乎是6倍，而且部分国家，还通过在财务和账务上做手脚，使得在评估时达到了这个标准，结果是什么呢?部分欧盟国家的债务越来越高，经济发展停止，财政支出紧张，宏观经济受到极大影响。国际货币基金组织的数据看，欧元区主要经济体中意大利总债务/GDP达到120.1%，希腊达到115%，比利时达到102.7%，即使是较好状况欧盟创始国，法国达到85.4%，德国达到84.5%，西班牙达到69.6%。债务危机体现以希腊为例，2010年3月初，希腊成功发行50亿欧元的国债，但是由于债务水平、政府财政糟糕导致评级机构看低，使得国债发行利率达到6.25%，远远超过德国10年期国债3%的利率水平，这无异于饮鸩止渴。于是2010年希腊4月份有121亿欧元的国债到期，5月份有85亿欧元的国债到期，基本上都无法偿还，这成为了欧元危机的爆发点。

英国作为经济发展较好，债务较轻的国家，在这一点上对欧盟极为不信任。英国内部始终有一种观点，那就是欧洲部分国家的财政政策和福利政策不负责任，在欧元区统一的货币政策下，毫不约束消费和政府支出，导致欧元危机。这一点我们也要理解，欧元区国家都是福利国家，政府在福利方面的支出高达GDP40%以上，其中公共部门支出、养老金、医疗、教育、住房等都是主要方面，而削减这些支出是要经过国内公众支持的，所以很多国家的选民宁可欧元区出问题我也要花我的钱，类似于一种无限制的借贷之后日子过得比债主还好，债主岂能满意?

英国就认为自己是债主之一，这是因为英国在欧盟内部是净贡献国，也就是2016年欧盟预算中，按照惯例各个国家要贡献份额，英国是欧盟预算第四大净出资国，排在德国、法国和意大利之后。按2016年预算安排,英国需向欧盟缴纳194亿欧元,欧盟将返还英国70亿欧元农业和地区补贴，这种净贡献，会使得很多英国人觉得我们为什么要养活别人?而且英国自从2007年金融危机后，2010年以来主要执政的保守党政府一直奉行紧缩的财政政策，英国人觉得我们自己都要过紧日子，而有些国家负债如此居然过着宽松的日子，那我们凭什么支持他们?凭什么要在欧盟这样的体系里呢?

4.2移民与劳工问题

英国本老在福利支出方面不是欧元区最慷慨的国家，也就是福利、社保不是最优厚的，但是相比于东欧的部分国家还是比较慷慨的。比如失业相关的补贴、儿童、养老、住房和身体残疾等方面综合考虑，曾经有部分家庭什么工作都不做，一年可以拿到各种补贴2万英镑，这个水平在英国也就是平均水平，在伦敦更是无法很舒服的生活。可是这对东欧国家依然具有吸引力。我们知道英国本地人，工作的积极性不高，勤奋不足，但是外来移民相对愿意做体力劳动且很勤奋，什么建筑工人、下水管道工人、水暖工人等，这无疑让部分英国人觉得这抢了我的工作。

移民方面也是一样，现在的首相特蕾莎.梅，网上直接叫做梅姨的，2010年以来就一直是内政大臣，对移民严格控制。比如说外籍留学生的控制，一方面要求赴英国学习语言的成绩，另一方面对毕业后想留在英国的外籍学生严格控制，比如PSW签证(毕业学生的工作签证)(Post Students Working visa)，这曾经是多少英国留学生的梦想，但是梅姨强调了工作方向和收入水平的限制，也就是学生要想拿到时间长的工作签证必须找政府偏好的工作方向(金融、管理、文艺、文化等方向应该不缺人，低端劳动力、简单重复工作、打工卖体力方向的非常缺人)，而且收入还要达到一定水平，一般是每年2万英镑起，这对于刚毕业的学生难度很大。

另外一个就是通过婚姻的移民政策，以前是要移民者本人的要求多，比如收入和工作等，但是对通过婚姻对象的英国国籍人士要求不高，但是这也造成了漏洞，就是很多人通过婚姻以达到入籍的目的，这种事情泛滥会引发严峻的社会问题，尤其是英国低收入、无工作群体往往成为婚姻入籍的争取对象，甚至引发社会问题。为此英国加强了婚姻移民管理，对英国本土人士的收入也越来越强化，毕竟有工作有一定收入的人为了金钱而牺牲，假结婚的可能性小(这在北京可不一定)。

但是这些移民管控在面对欧盟区国家时都有一定难度，因为欧盟的法律要求欧盟区国家公民享有流动和定居的权力，所以英国制定严格的移民政策往往受到欧盟的法律限制。这也是为什么英国政府和议会经常有把权力从布鲁塞尔拿回威斯敏斯特的说法原因。

大量外来移民和劳工对英国本土的影响是不言而喻的，他们会挤占一定的就业岗位、拿走一定的福利和社会保障，一些外来人员还加重了社会治安问题和社会矛盾，英国部分人士肯定会有意见。

另外欧盟对金融业额外收费也是英国金融人士的不满意之处，但财政货币政策矛盾和移民问题依然是英国述求脱离欧盟的主要原因。

所以，2013年1月，英国首相卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话，表达了英国对非欧元区国家遭受欧债危机拖累的不满以及对欧洲一体化进程可能损害英国利益的担忧。同年3月，卡梅伦宣称要推动“欧盟改革”并根据英欧谈判结果发动公投。2016年2月，英国与各成员国经过艰苦谈判，最终就欧盟改革达成协议。协议同意英国在欧盟中享有“特殊地位”。卡梅伦随后宣布，将于6月23日举行全民公投，决定英国是否留在欧盟。一直到现在公投结果出来，这一些列的话题还持续发酵。

我们要知道，公投是公投，英国真正要脱离欧盟还需要政府启动里斯本条约50条，然后和欧盟展开两年左右的谈判，现在英国新政府表示在2016年内不会启动，也就是最早也要2017年开始谈判，全部脱欧完成要到2020年左右了，这三年将是英国和欧盟的暧昧期，当然对全球经济和金融的不确定性也会越来越大，我们后面再说。